В Госдуме вновь заговорили о пересмотре формулы расчёта пенсий. Лидер одной из парламентских партий Сергей Миронов предложил законодательно закрепить минимальную пенсию на уровне 40% от утраченного заработка. Эту идею уже отклоняли ранее — из-за вопросов к методике и отсутствию источников финансирования.
Суть предложения проста: при выходе на пенсию человек должен получать не меньше 40% от своей последней зарплаты. Такой уровень, по мнению автора инициативы, соответствует международным нормам, которые Россия взяла на себя, ратифицировав конвенцию Международной организации труда.
По данным депутата, коэффициент замещения — соотношение пенсии к прошлой зарплате — в России снизился с 32% в 2018 году до менее чем 24% сейчас. Это означает, что при зарплате в 50 000 рублей пенсия составляет чуть больше 12 000. В большинстве европейских стран этот показатель варьируется от 50% до 70%.
Финансировать повышение пенсий предлагается за счёт реформы страховых взносов. Варианты: единый тариф для всех работодателей или прогрессивная шкала, при которой с более высоких зарплат взимают больший процент. По оценке автора, дополнительные поступления можно направить на увеличение пенсий.
Сейчас система устроена так: с выплат до 2 979 000 рублей в год (в 2026 году) работодатели платят 30% страховых взносов, а с сумм выше — 15,1%. Это делает эффективную ставку ниже для высокооплачиваемых сотрудников. Кроме того, некоторые категории работодателей (например, IT-компании и малый бизнес) пользуются льготными тарифами.
Ранее правительство уже отклоняло аналогичный законопроект в 2022 году. Причины: подход к расчёту не соответствовал международным нормам, не было ясности с источниками денег, а также существовал риск разбалансировки пенсионной системы.
К 2026 году условия начисления пенсий изменились: страховые пенсии проиндексированы на 7,6%, установлены новые значения пенсионного коэффициента и фиксированной выплаты. Однако коэффициент замещения остаётся низким — ниже 30%.
Перспективы инициативы зависят от трёх факторов: корректной методики расчёта, чётких источников финансирования и политической поддержки. Пока законопроект не принят, и говорить о конкретных изменениях преждевременно.
Даже в случае принятия изменений они будут вводиться постепенно. Возможны побочные эффекты: например, работодатели могут начать переводить часть зарплат в «серую» зону. Кроме того, для людей с низкими доходами 40% от зарплаты всё равно могут оказаться ниже прожиточного минимума — в таких случаях положена социальная доплата.
Таким образом, предложение о 40% — пока лишь идея, но она поднимает важный вопрос: почему в России пенсии замещают зарплату хуже, чем в других странах, подписавших ту же международную конвенцию. Ответ зависит от готовности власти честно обсудить, за чей счёт это исправлять.
