Правительство внесло в Госдуму и провело через парламентские чтения законопроект, который расширяет полномочия региональных властей. Документ предлагает дополнить Кодекс об административных правонарушениях новой статьёй 19.5. Под её действие подпадут граждане, должностные лица и организации, не выполнившие указания высшего должностного лица субъекта РФ или регионального оперативного штаба, созданного по решению президента.
В пояснительной записке к инициативе указано, что норма направлена на обеспечение общественной безопасности, правопорядка, мобилизацию и «удовлетворение потребностей армии и населения» в период военной операции. Эта формулировка не имеет чётких правовых границ и может трактоваться максимально широко — от принудительных поставок товаров до обязательных работ или изъятия имущества.
Штрафы за нарушение предписаний установлены дифференцированно: для физлиц — от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — от 30 до 50 тысяч, для юридических лиц — от 300 тысяч до 1 миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок до 90 суток. Для малого и среднего бизнеса такая мера фактически означает банкротство.
Фактически документ легализует механизм прямого указного управления со стороны региональных властей. Ранее подобные меры применялись временно, например в пандемию, но теперь они закрепляются как постоянный инструмент. Предписания губернаторов могут касаться самых разных аспектов жизни — от ограничения передвижения до введения комендантского часа.
Эксперты отмечают, что законопроект усиливает централизованное управление и снижает гарантии прав и свобод. При этом создаётся система, в которой региональные власти, действуя по указке из центра, получают широкие полномочия без чётких ограничений. Такой подход несёт риски как для граждан и бизнеса, так и для самой устойчивости государственной системы.
