Президент на совещании по обеспечению топливом открыто признал острую ситуацию и заявил о необходимости нестандартных и быстрых решений. После предложения губернатора Забайкальского края Александра О. о срочном развёртывании сети малых нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) началась экстренная подготовка к их запуску.
Суть проблемы проста: крупные НПЗ остановлены, их восстановление займёт от полугода до года, а на станциях уже исчезает бензин. Единственный доступный выход — использовать упрощённые установки первичной перегонки, которые дают низкооктановый бензин, тяжёлый газойль и мазут. Такое топливо подходит для военной и сельскохозяйственной техники, а для легковых авто его дополнят остатками высокооктановых компонентов.
Модульные установки мощностью от 50 до 500 тонн в сутки можно приобрести у российских и китайских поставщиков и смонтировать на готовых площадках — например, на заброшенных нефтебазах. Минэнерго оценивает срок запуска первого завода в 45–50 дней. Это намного быстрее, чем восстановление крупных объектов, таких как Омский НПЗ.
Главная сложность — доставка нефти. Малые НПЗ не подключены к магистральным нефтепроводам, поэтому сырьё придётся возить цистернами. Глава РЖД Олег Б. пообещал выделить подвижной состав в приоритетном порядке, несмотря на дефицит вагонов.
Экономически такие заводы сейчас крайне выгодны. При себестоимости около 55–60 тыс. рублей за тонну топлива и оптовых ценах до 100 тыс. рублей маржа составляет 15–20 тыс. рублей с тонны. Средний мини-НПЗ мощностью 100 тыс. тонн в год может приносить до двух миллиардов рублей чистой прибыли. Государство готовит закон об обнулении НДПИ на два года, упрощённом акцизе и демпфирующих выплатах для таких производств.
Губернаторы уже предложили около 30 площадок — от Забайкалья до Поволжья. Первые десять установок могут быть отгружены в течение двух недель, а к середине сентября начнётся выпуск топлива. К концу октября первая очередь мощностью 2–2,5 млн тонн в год должна частично закрыть дефицит. Полная программа из 30–40 заводов займёт 8–10 месяцев.
Чтобы ускорить запуск, вводится режим чрезвычайной ситуации, отменяющий большинство согласований. Останутся только требования по пожарной безопасности и охране труда.
Однако экологическая цена огромна. Мини-НПЗ не оснащены системами очистки выбросов и стоков. Выбросы диоксида серы и других токсичных веществ могут превышать нормы в десятки раз, что угрожает здоровью людей и окружающей среде, особенно вблизи населённых пунктов и водоёмов. Власти намерены разрешить таким заводам работать без очистных до конца 2028 года.
Эта мера — не стратегия, а вынужденная экстренная реакция. Крупные НПЗ не работают, топливо заканчивается, а без горючего невозможна ни военная, ни сельскохозяйственная деятельность. Выбор сделан: спасать логистику ценой экологических и социальных последствий.
