PrimaMedia, 22 июля. Заседание Общественного совета при Федеральном агентстве по рыболовству (Росрыболовство) прошло 21 июля, на площадке Общественной палаты РФ в Москве, сообщает ИА PrimaMedia. В ходе заседания под председательством президента ВАРПЭ Германа Зверева (возглавляет действующий состав Совета), члены ОС рассмотрели ряд вопросов, имеющих важное значения для хозяйственной деятельности как рыбодобывающих предприятий страны, так и предприятий аквакультуры. Подробности — в материале агентства.
Первым вопросом повестки стало рассмотрение проекта приказа Росрыболовства об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого должными лицами Росрыболовства при госконтроле в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта. С докладом о проекте выступил начальник отдела флота и безопасности мореплавания Управление флота, портов и международного сотрудничества Росрыболовства Павел Поспелов.
Как отметил Герман Зверев, спецификой этого вопроса является то обстоятельство, что проект нормативного документа не проходит "фильтр" профильной рабочей группы механизма "регуляторной гильотины", что накладывает на Общественный совет при госоргане — регуляторе рыбной отрасли особую ответственность.
"Здесь мы ни на кого переложить ответственность не сможем, это — наша вахта", — сказал Зверев.
В ходе обсуждения член Совета Александр Дупляков сообщил о том, что у изучивших проект приказа отраслевых специалистов возникли некоторые сомнения по точности предлагаемых формулировок ряда вопросов в проверочном листе. В свою очередь член ОС Сергей Сенников выступил с предложением обратиться к Росрыболовству и рекомендовать ФОИВ подготовить официальные рекомендации по заполнению листа судовладельцами-рыбаками (как предполагается, это можно будет делать и в электронном виде).
Члены Совета также получили ответ представителя Росрыболовства, что в случае, если полномочный инспектор регулятора сочтет, что проверочный лист в какой-то части заполнен неправильно, это может повлечь за собой запрет на эксплуатацию промыслового судна.
По итогам рассмотрения вопроса Совет единогласно принял решение рекомендовать Росрыболовству рассмотреть замечания отраслевых экспертов по поводу чистоты и недвусмысленности формулировок в проекте приказа и в случае необходимости внести в проект необходимые изменения.
Следующий вопрос повестки заседания касался сроков подготовки и утверждения корректировок общих допустимых уловов (ОДУ) квотируемых водных биоресурсов. С докладом и рядом предложений по теме выступил член ОС, вице-президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев. Докладчик отметил, что длительные сроки упомянутых процедур, которые госрегуляторы отрасли с подачи рыбохозяйственной науки периодически проводят непосредственно по ходу промысла, существенно сказываются на хозяйственной деятельности рыбодобывающих компаний, ведут к определенным производственным и финансовым издержкам.
Как отметил в ходе обсуждения Герман Зверев, для системной и детальной проработки предложений отраслевого сообщества по оптимизации сроков проведения ряда процедур Общественный совет при Росрыболовстве уже вступил во взаимодействие с Общественным советом при Росприроднадзоре. По поручению председателя главного в этом вопросе Общественного совета Юлии Шабала ее помощник Евгений Полесский принял участие в заседании 21 июля, высказав в своем докладе концептуальную поддержку такой инициативы и обратил внимание на ряд важных особенностей по внесению возможных изменений в процедуру Государственной экологической экспертизы для корректировки ОДУ.
Герман Зверев проинформировал участников заседания о том, что вопрос сокращения сроков корректировок ОДУ станет темой специального совместного заседания двух общественных советов, договоренность о проведении которого уже достигнута. Участники заседания 21 июля поддержали такой план действий, отметив важность привлечения к предстоящему заседанию представителей руководства профильных ФОИВ (в первую очередь — Росрыболовства) и представителей "рыбацких" регионов.
Заключительным вопросом повестки заседания стало обсуждение консолидированной позиции предприятий аквакультуры по целесообразности внесения изменений в Ветеринарные правила маркирования и учета животных (утверждены приказом Минсельхоза России от 3 ноября 2023 года№ 832), а также — по разработке методики группового маркирования объектов аквакультуры.
Эту тему совет рассмотрел повторно, вопрос внесли в повестку Общественного совета представители марикультуры Приморья на заседании 8 июня. Они отмечали, что в дополнение к уже существующим финансовым обременениям, связанным с обязанностью исполнения избыточных требований по осуществлению экологической экспертизы в Росприроднадзоре, стартовые расходы для ведения марикультурного бизнеса составляют десятки миллионов рублей,
По итогам прошедшего в июне заседания заместителю председателя Общественного совета при Росрыболовстве Илье Раковскому было поручено изучить практику исполнения нового обязательного требования в разных регионах страны. Консультации с бизнесом показали, что озвученная приморскими марикультурщиками проблема актуальна для всех видов рыбоводства. По словам Ильи Раковского, отраслевые ассоциации и отдельные предприятия из разных регионов обратили внимания на проблемные вопросы, которые технически можно разделить на две группы: маркирование объектов бирками и обеспечение прослеживаемости промаркированных объектов аквакультуры с использованием компонента "Хорриот" — части Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС "ВетИС"), которую курирует Россельхознадзор.
"Получается, что те люди, которые работают непосредственно на объектах рыболовства, обращают внимание именно на проблемы при маркировании: получение и закрепление бирок, сроки выдачи этих бирок, их дальнейшее использование в работе. Люди, которые работают в офисах и связаны с организацией ветеринарного учета в информационных системах, указывают на проблемы с дальнейшим отражениемв информационной системе данных о промаркированных животных", — объяснил зампредседателя совета, подчеркнув, что на разного рода сложности в реализации нового требования обращают внимание предприятия и марикультуры, и индустриального, и пастбищного, и прудового рыбоводства.
В ходе обсуждения темы была отмечена необходимость организации госорганом — регулятором маркировки серии обучающих мероприятий для бизнеса по работе в ГИС и ее компоненте, а также — продление на период освоения предприятиями ГИС определенного "тестового режима", дающего Россельхознадзору возможность не накладывать на предприятия штрафы в случае каких-либо ошибок и неточностей. По итогу обсуждения Совет принял решение продолжить работу по этому крайне важному для всей аквакультурной отрасли страны вопросу в соответствии с ранее намеченным планом.
